當前我國正處于新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。產業(yè)及人口的聚集，帶來新的經(jīng)濟增長點，在改善人民生活的同時，也帶來日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。因此，以生態(tài)文明理念為指導，走綠色低碳發(fā)展的路徑，將成為未來我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的重要標志及特征。
黨的十八大報告提出了要把生態(tài)文明建設放在突出的地位，提出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。將推進新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設結合起來，通過生態(tài)文明建設，優(yōu)化空間格局、調整產業(yè)結構、轉變消費方式，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;通過推進城鎮(zhèn)化，把生態(tài)文明理念和原則融入全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
*召開的*次城鎮(zhèn)化工作會議明確提出，要提高城鎮(zhèn)建設水平，城鎮(zhèn)建設要依托現(xiàn)有山水脈絡等*風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
而伴隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程邁入新的一年，今后我國城鎮(zhèn)化發(fā)展將朝怎樣的方向和目標繼續(xù)邁進?實現(xiàn)綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，在發(fā)展過程中還應注意哪些問題？針對這些問題，業(yè)內專家給出了自己的觀點。
多舉措促進低碳綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展
*社會發(fā)展研究部研究員周宏春日前表示，發(fā)展綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，既是方向也是目標。“低碳發(fā)展已成為當前新型城鎮(zhèn)化進程中的重要特征和發(fā)展趨向。*城鎮(zhèn)化工作會議及十八大報告強調，要走集約化發(fā)展新型城鎮(zhèn)化道路，提高資源利用效率。未來要把*的理念、方針及新型城鎮(zhèn)化的藍圖落到每座城市的實現(xiàn)途徑中。”周宏春說。
清華大學低碳經(jīng)濟研究院院長何建坤在接受采訪時表示，發(fā)展低碳綠色新型城鎮(zhèn)化道路，首先要加快經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變，促進產業(yè)的轉型和升級，努力建立以低能耗、低污染、低碳排放為特征的產業(yè)體系。
何建坤認為，未來發(fā)展低碳綠色新型城鎮(zhèn)化道路，首先要形成創(chuàng)新驅動型內涵式提高的增長方式，優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，加快發(fā)展低碳戰(zhàn)略性新興產業(yè)。其次，要加強產業(yè)的技術升級，提高產品增加值率，促進傳統(tǒng)產業(yè)的低碳轉型。此外，要限制高耗能產品出口，提升制造業(yè)出口產品在價值鏈中的地位。
周宏春表示，未來走低碳綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，還要加強引導低碳基礎設施建設和社會消費方式轉變，努力構建低碳型的城市布局、基礎設施、生活方式和消費導向，引導居民消費觀念及消費方式的轉變。
*，要在注重提高建筑物節(jié)能標準、提高家用電器能效、提高汽車(行情 專區(qū))燃油經(jīng)濟性等技術節(jié)能和低碳措施的同時，更加重視低碳城市建設的總體布局和規(guī)劃，優(yōu)化建筑格局，因地制宜設計建筑，與自然和環(huán)境相和諧，避免過分依賴高耗能運行模式。
第二，要改變過度追求物質享受的消費理念和高碳消費方式，大力提倡公共交通出行方式。
第三，要以建設生態(tài)文明和低碳社會的理念為指導，探索新型的低碳發(fā)展模式和綠色宜居的生活方式。在能源利用上，也要朝宜居性、人性化的方向規(guī)劃設計。
“保證城市選擇綠色低碳發(fā)展還需要制度設計及政策保障。”周宏春認為。首先，發(fā)展綠色低碳城鎮(zhèn)化路徑是長期效益，而不是近期效益，需要政策的支撐與保障。此外，對于發(fā)展過程中的信息不對稱性需要政府干預和監(jiān)督。比如建房的人希望省錢，買房的人則希望住房牢固且節(jié)能環(huán)保。對于建筑標準和規(guī)劃等相關技術進步需要政府提供支持。zui后，鼓勵大眾低碳出行、減少資源浪費，需要政府通過制度的調整，使人們選擇綠色低碳的生活方式。
低碳綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展需注意多方面問題
周宏春強調，未來在推進低碳、綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要注意避免在推進過程中出現(xiàn)的問題。
一方面，應盡量避免將居民居住區(qū)與功能區(qū)分隔過遠?，F(xiàn)在很多城市發(fā)展建設CBD商務區(qū)，但這并不適用于所有的城市。居民花費大量時間從居住地行駛到上班地的過程中，增加了資源能耗。未來在城市規(guī)劃布局時，需要城市堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少油耗的原則，各個城市應按照其實際情況，將購物區(qū)、生活區(qū)、功能區(qū)適當拉近距離。減少不必要出行的同時，也可有效緩解潮汐式的上班高峰擁堵問題，從而避免形成“睡城”。
另一方面，從城市產業(yè)布局角度出發(fā)，應避免建設過多的產業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在很多城市大力興建產業(yè)園區(qū)，一些城市盲目建造高樓大廈，追求“*高”，還有的城市甚至建立了三、五個園區(qū)，占用大量土地資源。未來從產業(yè)布局角度出發(fā)，應注意避免盲目建造高樓大廈以及過度密集興建產業(yè)園區(qū)，減少資源浪費。
何建坤認為，今后在不斷推進低碳、綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，需注意以下幾方面問題：
首先，要避免走發(fā)達國家先污染、后治理，先高碳、再低碳的傳統(tǒng)的城市建設和發(fā)展模式。
其次，在城市化進程中，城市的布局、居住和交通方式等相應的基礎設施具有技術上的鎖定效應。很多發(fā)達國家及中國一些既有城市在發(fā)展過程中已經(jīng)形成了宏觀高碳的格局。未來在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要避免高碳技術鎖定效應，進行前瞻性部署和超前規(guī)劃。
此外，推進低碳綠色新型城鎮(zhèn)化建設，需要各級*發(fā)展觀和政績觀的轉變，要切實把加強生態(tài)文明建設、促進綠色低碳發(fā)展目標放在各項經(jīng)濟發(fā)展目標的前位。避免只把低碳作為輔助或點綴，而應將其作為城市和地區(qū)發(fā)展的核心指導思想，從盲目追求經(jīng)濟增長的速度和規(guī)模轉變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)濟發(fā)展的質量和效益。通過制定并實施節(jié)約資源、保護環(huán)境、減排二氧化碳的約束性目標和政策“紅線”，強化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護的目標責任制，探索經(jīng)濟增長與環(huán)境保護雙贏的發(fā)展路徑。
